El Senado sesiona para modificar la ley del Banco Central y debatir el recorte a los subsidios de «zonas frías»

El recinto del Senado se prepara para una jornada legislativa determinante. Con una agenda dominada por iniciativas de alto impacto macroeconómico y fiscal, el pleno de la Cámara alta debatirá dos proyectos centrales impulsados por el Poder Ejecutivo: la reforma integral a la Carta Orgánica del Banco Central de la República Argentina (BCRA) y la restricción del esquema de subsidios al consumo de gas por «zonas frías».

La sesión se presenta atravesada por complejas negociaciones políticas para garantizar el quorum inicial y sostener las voluntades en el recinto, en un escenario de continúas fricciones entre la Casa Rosada, los bloques aliados y los legisladores que responden a las provincias.

Misión independencia: los ejes de la reforma al Banco Central

El proyecto relativo a la autoridad monetaria apunta a blindar de forma explícita la autonomía del organismo frente a las necesidades del Tesoro Nacional. Entre sus preceptos principales, la norma prohíbe de manera categórica el financiamiento directo o indirecto al Tesoro, eliminando la herramienta de los adelantos transitorios y vetando la compra directa de títulos públicos en el mercado primario.

Asimismo, la iniciativa retrotrae la reforma sancionada en 2012 durante el kirchnerismo, que había ampliado las funciones del banco para incluir la promoción del empleo y el desarrollo económico. De aprobarse el nuevo plexo normativo, la entidad volverá a tener como único y exclusivo mandato institucional la preservación del valor de la moneda.

Entre los aspectos técnicos más relevantes destacan:

• Destino de utilidades: Se prohíbe la transferencia de ganancias contables o diferencias de cambio al Tesoro. Los resultados positivos deberán aplicarse a la absorción de pérdidas acumuladas, la recomposición patrimonial o el desendeudamiento.

• Saneamiento patrimonial: Se dispone la eliminación gradual de instrumentos de deuda como las Letras Intransferibles y se fijan criterios de máxima seguridad para la administración de las reservas internacionales.

• Designaciones en comisión: Los pliegos girados por el Ejecutivo para nombrar autoridades tendrán vigencia solo por un período legislativo, igualando el estándar aplicado a los candidatos de la Corte Suprema para agilizar su debate en comisiones.

El error que devuelve la norma a Diputados

Pese a contar con media sanción de la Cámara baja, los senadores advirtieron inconsistencias técnicas en la redacción aprobada por la Cámara de Diputados. El punto de conflicto radicaba en las exigencias para la remoción de autoridades: el texto previo requería el acuerdo de dos tercios de ambas Cámaras, una exigencia desproporcionada que requería mayorías más severas que las exigidas por la propia Constitución para otras normativas de rango superior.

Frente a esto, la Cámara alta modificará el articulado para fijar que la destitución por causal grave se defina mediante mayoría absoluta y de uso exclusivo del Senado, sin intervención de Diputados. Al alterarse la letra original, la iniciativa deberá retornar en segunda revisión a la Cámara de Baja.

Ajuste tarifario: reestructuración de la ley de «Zonas Frías»

En segundo término, el oficialismo buscará avanzar con la modificación del régimen de subsidios al consumo de gas por zonas frías, dando marcha atrás con la ampliación territorial masiva efectuada durante la gestión anterior y reconfigurando el destino de las partidas fiscales.

El nuevo esquema acota drásticamente el universo de beneficiarios y lo sujeta a estrictos criterios de ingresos y vulnerabilidad social:

• Límite socioeconómico: El descuento mantendrá vigencia únicamente para grupos familiares cuyos ingresos no superen el valor equivalente a tres canastas básicas totales.

• Cobertura garantizada: Se preserva la protección para personas con discapacidad y veteranos de la Guerra de Malvinas.

• Regiones contempladas: Se resguardan los beneficios para las regiones geográficas originales (Patagonia, Malargüe y la Puna), aunque con una modificación técnica sustancial: el subsidio se aplicará sobre el costo de generación del gas y no sobre la etapa de distribución, segmento que representa la mayor porción de la factura final.

La discusión sobre la tarifa del gas cobra un tono crítico ante la cercanía del período invernal y la presión de las provincias afectadas. Adicionalmente, las negociaciones se entrelazaron con los reclamos de los gobernadores del norte del país, quienes reclaman compensaciones análogas mediante el reconocimiento de «zonas cálidas» y subsidios a la tarifa eléctrica, abriendo una interna transversal en los principales bloques parlamentarios.