NeuquenNewsLa diputada provincial Brenda Buchiniz (bloque Cumplir) presentó en la Legislatura neuquina un proyecto de ley para crear el Régimen Provincial de Transparencia, Integridad y Democracia Institucional, orientado a las cooperativas que prestan servicios públicos esenciales en la provincia.
La propuesta cuenta con el acompañamiento de las legisladoras Cecilia Papa y Mónica Guanque (Democracia Neuquén) y busca asegurar que las y los asociados puedan controlar la administración de los recursos, acceder a información contable y participar activamente en las decisiones y comicios internos de las entidades.
Al fundamentar la iniciativa, Buchiniz puso foco en la pérdida de alternancia y la falta de controles en la gestión de servicios concedidos por el Estado:
"Muchos de los servicios esenciales en la provincia son prestados por cooperativas que deben elegir sus autoridades de forma democrática. Sin embargo, hay casos como el de CALF que directamente han sido cooptadas por el poder de turno para usarlas como caja política, algo que tenemos que revertir", sostuvo la legisladora.
La propuesta legislativa establece obligaciones de publicidad digital, mecanismos contra los conflictos de intereses y reglas para asegurar comicios competitivos:
PUNTOS CLAVE DEL RÉGIMEN PROVINCIAL DE TRANSPARENCIA
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│ EJE DE ACTUACIÓN │ MEDIDAS PROPUESTAS │
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│ Acceso a la Información │ Publicación digital de balances, actas, auditorías, │
│ │ subsidios y convenios. Respuestas a socios en máximo 15 días.│
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│ Democracia Electoral Interna │ Eliminación de trabas económicas; prohibición del uso de │
│ │ recursos institucionales a favor de listas oficialistas. │
├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ Contrataciones y Proveedores │ Registro Digital de Proveedores público con montos, │
│ │ procedimientos de selección y plazos de ejecución. │
├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ Integridad y Canales de Denuncia │ Declaración de conflictos de intereses y canales gratuitos │
│ │ e anónimos con protección contra represalias. │
└──────────────────────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────────┘
Las cooperativas deberán publicar en un portal digital abierto y descargable sus balances, estados contables, informes de auditoría, actas de asambleas, nómina de autoridades, convenios con organismos públicos, contrataciones y subsidios recibidos. Las solicitudes de información presentadas por los asociados deberán ser respondidas en un plazo no mayor a 15 días hábiles (con una sola prórroga justificada).
El proyecto impone condiciones de igualdad de oportunidades en las elecciones internas, prohibiendo el uso de fondos, bienes, personal o medios de comunicación de la cooperativa para favorecer candidaturas oficialistas.
Buchiniz recordó que en la cooperativa CALF (la más grande de la Patagonia) se presentó lista única en los últimos cuatro comicios debido a reformas estatutarias que calificó de restrictivas:
"La hegemonía en la conducción de CALF se logró con una reforma de estatuto diseñada para impedir la presentación de listas opositoras, que no llegan a reunir los requisitos por la monetarización de los trámites y porque la misma cooperativa les niega el certificado de libre deuda a los candidatos opositores", denunció.
Se propone la creación de un Registro Digital de Proveedores en el que se detallarán todas las obras, adquisiciones y contrataciones de trascendencia económica financiadas con tarifa o fondos públicos, precisando montos, adjudicatarios y mecanismos de selección.
En caso de incumplimiento, el texto contempla un esquema gradual de sanciones que incluye apercibimientos, multas y la eventual suspensión de subsidios o aportes provinciales. El proyecto aclara que las sanciones no podrán afectar la prestación continua ni la calidad del servicio a los usuarios, al tiempo que respeta la autonomía fijada por la Ley Nacional 20.337 y la tutela del INAES.
