NeuquenNewsEl gobernador de Neuquén, Rolando Figueroa, anunció que a partir de 2028 las empresas que contraten proveedores neuquinos y trabajadores residentes en la provincia podrán quedar exentas del impuesto sobre los Ingresos Brutos. La medida fue uno de los principales anuncios realizados durante el encuentro “Vaca Muerta: Visión de escala, eficiencia y el futuro de Neuquén”, desarrollado este miércoles en el Centro de Convenciones Domuyo de la Isla 132, con la participación del presidente y CEO de YPF, Horacio Marín, representantes de cámaras empresariales y empresas vinculadas con la actividad hidrocarburífera.
“Entonces, empresas neuquinas que contratan a otras empresas neuquinas, más las que contraten empleados que vivan en Neuquén, no van a pagar Ingresos Brutos”, afirmó Figueroa, al explicar que la decisión apunta a incrementar la participación de las firmas provinciales en los negocios de Vaca Muerta. El gobernador vinculó el beneficio con el objetivo de reducir el déficit de infraestructura hacia 2028 y aseguró que la Provincia está trabajando para generar un esquema que favorezca tanto a las empresas proveedoras como al empleo local.
La declaración amplía el alcance de una política que el mandatario ya había anticipado a comienzos de octubre, cuando anunció su intención de eliminar el tributo para las empresas que incorporaran nuevos trabajadores neuquinos. Ahora incorporó expresamente a las contrataciones entre firmas de la provincia como parte del mecanismo de promoción. Sin embargo, todavía resta conocer el instrumento legal, los requisitos específicos y el alcance de las exenciones que se aplicarían desde 2028.
Durante su exposición, Figueroa insistió en que las empresas regionales deben ocupar un lugar más importante dentro de la cadena de proveedores de la industria. Argumentó que muchas de ellas sostuvieron su actividad durante los períodos de menor inversión y que ahora deben tener oportunidades concretas para participar en el crecimiento de Vaca Muerta.
“Entonces, el diálogo que nosotros queremos cuando decimos que contraten a las empresas neuquinas es precisamente esto. Primero porque han estado en las malas. Es fundamental, estuvieron en las malas. Y además ahora que estamos proyectando que nos vaya mejor, tenemos que generar absolutamente todo para que les vaya bien a todos”, expresó.
El gobernador remarcó que la contratación de una empresa neuquina no necesariamente garantiza que todo el movimiento económico permanezca en la provincia. Por ese motivo, planteó que las firmas locales también deben incrementar sus compras a otros proveedores regionales. “Porque no sirve decir, bueno, contraten a neuquinos, pero yo le compro a Mendoza”, señaló para explicar la necesidad de fortalecer las relaciones comerciales entre las propias empresas provinciales.
Uno de los aspectos centrales de esta estrategia es la preparación de las pequeñas y medianas empresas para los nuevos proyectos de gas natural licuado (GNL), que requerirán servicios, equipamiento y capacidades industriales específicas. Figueroa sostuvo que la Provincia trabajará junto con YPF y las cámaras empresariales para identificar anticipadamente las necesidades de contratación de esta nueva etapa.
“Vamos a trazar una línea de trabajo para que las pymes locales puedan tener mayor participación en toda la industria”, afirmó. Luego planteó dos interrogantes que consideró fundamentales para orientar las inversiones: “¿Qué se va a demandar en esta nueva etapa de GNL? ¿Qué tenemos que hacer los neuquinos para que nos compren a los neuquinos?”.
En ese contexto, anunció que el Estado provincial también podrá facilitar financiamiento para que las empresas incorporen equipamiento y mejoren su capacidad competitiva. “El Estado provincial también va a poder financiar, mediante préstamos con tasa de interés más económica, poder financiar a los emprendedores neuquinos para que puedan adquirir esa maquinaria que nos permite ser más competitivos”, explicó.
Otro de los tramos destacados del discurso estuvo dedicado a la distribución económica de cada barril de petróleo producido en Neuquén. Figueroa presentó un esquema de referencia para el crudo destinado a exportación, sin los beneficios del Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI), y sostuvo que aproximadamente el 60% de su valor corresponde a los costos de producción y las utilidades empresariales, mientras que el 40% restante se distribuye entre los distintos niveles del Estado.
“Fíjense lo que termina pasando: de cada barril de petróleo, el 17% va al Estado nacional. Automáticamente hoy, cerca de 7 millones de dólares todos los días se le va depositando al Estado nacional”, afirmó. En esa línea, sostuvo que el Gobierno nacional recibe recursos generados por la actividad hidrocarburífera sin tener que asumir directamente buena parte de las inversiones necesarias para sostener el crecimiento de la provincia productora.
“El ministro Caputo ve cómo se le incrementa la cuenta, soporta otros costos que tiene dentro del Estado, trata de equilibrar, siempre trata de tener superávit con un gran esfuerzo, ¿no? Pero le entra por rentas generales a cero costo de sostener todo este sistema. Le entran recursos todos los días”, señaló.
El gobernador también hizo referencia a los recursos tributarios que se distribuyen entre las provincias mediante la coparticipación. Según el esquema presentado en su exposición, esa porción representa aproximadamente un 10% del valor del barril. Para ilustrarlo, utilizó el caso de Buenos Aires: “De cada barril de petróleo, si está a 100 dólares, se lleva 2 dólares todos los días por cada barril. Dos dólares sin hacer nada acá”.
En contraste, explicó que Neuquén percibe alrededor del 13% del valor de cada barril, considerando regalías e impuestos, y que esos ingresos deben destinarse a infraestructura y servicios públicos. “Ahora, ¿qué hacemos nosotros con ese 13%? ¿Nos queda en rentas generales como un superávit o lo tenemos que reinvertir para que todo el sistema funcione? Y ahí está la diferencia. Nosotros todos los días lo que nos entra lo tenemos que reinvertir para generar sustentabilidad social. Si no, esto no funciona”, sostuvo.
Los porcentajes y montos mencionados corresponden al esquema económico expuesto por el mandatario y deben interpretarse dentro de ese modelo de distribución, no como una liquidación uniforme aplicable a todos los barriles producidos en la provincia.
Figueroa dedicó una parte importante de su intervención al crecimiento demográfico de Neuquén y sus consecuencias sobre el presupuesto provincial. Según indicó, cada año llegan aproximadamente 30.000 nuevos habitantes, una expansión que obliga a construir viviendas, escuelas, hospitales, redes de servicios y obras de infraestructura a un ritmo poco habitual para otras provincias argentinas.
“Y acá viene lo medular y lo central de la reunión de hoy: que año a año nos están llegando 30.000 nuevos neuquinos”, manifestó. Para dimensionar el fenómeno, agregó: “Miren, 30.000 personas es una ciudad por año que estamos haciendo”.
El mandatario sostuvo que ese crecimiento genera nuevas obligaciones para el Estado y que las inversiones públicas deben atender tanto el atraso acumulado durante las décadas anteriores como las necesidades de quienes llegan atraídos por las oportunidades económicas de Vaca Muerta.
“El año que viene van a ingresar a la escuela más hijos de migrantes nuevos que los nacidos en la provincia de Neuquén. Entonces ese fenómeno migratorio, de alguna manera, lo tenemos que administrar y lo tenemos que gestionar”, aseguró.
En ese marco, relacionó directamente la contratación de trabajadores provenientes de otras provincias con el aumento de la demanda de servicios públicos. “Si vienen empresas de afuera con todos los empleados de afuera, nosotros permanentemente vamos a tener que reinvertir cada vez más en brindarles educación, salud, seguridad a los que vienen con empleados de afuera”, afirmó.
Este razonamiento forma parte de los fundamentos que el gobernador expuso para justificar los incentivos fiscales a la contratación local. Su planteo también pone sobre la mesa una cuestión de fondo para el desarrollo de Vaca Muerta: cómo acompañar la expansión de la actividad económica sin que la demanda de servicios e infraestructura supere la capacidad de respuesta de las ciudades neuquinas.
Para explicar el destino de los ingresos provinciales, Figueroa repasó las inversiones públicas que su administración afirma estar ejecutando. Mencionó 1.050 kilómetros de nuevas rutas, otros 650 kilómetros de repavimentación, 100.000 metros cuadrados de infraestructura educativa, 100.000 metros cuadrados de hospitales y 32.000 soluciones habitacionales, además de obras de gas y servicios en distintas localidades.
El gobernador utilizó como ejemplo la situación histórica de varias ciudades petroleras. “Añelo, Rincón de los Sauces, el norte neuquino no tenía gas. No tenía gas y de ahí justamente surgía el gas para vender al mundo”, expresó, al fundamentar la necesidad de reinvertir parte de la renta hidrocarburífera en los territorios donde se desarrolla la actividad.
También presentó un balance de la situación financiera provincial. Según sus declaraciones, al asumir encontró una deuda de 1.800 millones de dólares, de la cual el 55% había sido destinado a gastos corrientes. A ese endeudamiento sumó lo que denominó una deuda con los ciudadanos, vinculada con la infraestructura y los servicios que la provincia todavía debía construir.
“Pero lo que es más grave aún es la deuda con el ciudadano, que el ciudadano no la percibe en su libro contable, la percibe todos los días cuando falta la infraestructura necesaria para vivir dignamente”, afirmó. Estimó ese déficit en 4.000 millones de dólares y aseguró que su gestión ya logró reducirlo mediante las obras realizadas. También sostuvo que la deuda financiera heredada fue disminuida a menos de la mitad.
De acuerdo con su explicación, la reducción de estas obligaciones es una de las condiciones que permitirían avanzar desde 2028 con una política tributaria más favorable para las empresas que contraten proveedores y trabajadores neuquinos.
Más allá de los anuncios fiscales, el gobernador describió una transformación de las condiciones económicas en las que se desarrolla la industria. Consideró que el crecimiento de la producción destinada a la exportación obliga a abandonar los esquemas de precios definidos administrativamente y a competir con otros productores del mercado internacional.
“En el nuevo paradigma no podemos poner el precio por decreto. En el nuevo paradigma el precio lo pone el mercado”, afirmó. Luego agregó: “Porque toda nuestra productividad marginal de la que estamos incrementando ahora va a ir toda a los mercados internacionales, con lo cual tenemos que ser competitivos”.
Figueroa cuestionó los valores que durante años recibieron las provincias productoras por sus recursos hidrocarburíferos. Para ilustrar esa situación recurrió a una comparación histórica: “Esto es lo mismo que en su momento, cuando venían de otros continentes y nos cambiaban oro por determinadas chaquiras. Es exactamente lo mismo. Nos sacaban el oro a un valor irrisorio”.
En ese contexto, sostuvo que la competitividad no debe limitarse a reducir costos para las operadoras, sino que también necesita incorporar a las empresas neuquinas y generar empleo en el territorio. La propuesta, según explicó, requiere coordinación entre el Estado provincial, YPF, las cámaras empresariales y los proveedores para conocer con anticipación las inversiones que demandarán los próximos proyectos.
En el cierre de su intervención, el gobernador amplió su exposición hacia la necesidad de diversificar la economía provincial. Planteó que los ingresos del petróleo y el gas deben permitir el desarrollo de nuevas actividades para que la provincia no dependa exclusivamente de la extracción de recursos no renovables.
“Que el Neuquén del post Vaca Muerta ya lo empezamos a construir”, afirmó, y mencionó las inversiones en infraestructura vial, el crecimiento de las superficies bajo riego y las oportunidades vinculadas con el turismo y otras actividades productivas. También convocó a los empresarios a considerar inversiones por fuera del sector hidrocarburífero.
