Acuerdo ANSES-Neuquén: ¿victoria histórica o antesala de la entrega del ISSN?

El 26 de febrero, el gobierno provincial de Neuquén y la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES) firmaron un acuerdo que fue presentado como un hito en la relación fiscal entre la provincia y la Nación: $48.000 millones distribuidos en doce cuotas mensuales a partir de mayo de 2026, en concepto de anticipo por la deuda previsional acumulada desde 1999. El gobernador Rolando Figueroa celebró el entendimiento. Pero no todos comparten el entusiasmo.

Para el diputado nacional Pablo Todero, legislador por Unión por la Patria, el acuerdo es "un parche frágil" que oculta una amenaza estructural: la inminente reforma previsional integral que el Fondo Monetario Internacional exige al Gobierno nacional para diciembre de 2026, y que apunta directamente a las 13 cajas provinciales no transferidas al sistema nacional, entre ellas el Instituto de Seguridad Social del Neuquén (ISSN).

Qué dice el legislador opositor

"Figueroa logró oxígeno financiero para el ISSN y tiempo, pero no blindaje eterno", advirtió Todero. En su análisis, la reforma exigida por el FMI busca unificar y homogeneizar todas las cajas provinciales bajo criterios nacionales, lo que en la práctica implicaría cambios sustanciales para los trabajadores neuquinos:

•         Edades jubilatorias más altas, sin contemplar las condiciones geográficas y climáticas patagónicas.

•         Cálculo de haberes estrictamente proporcional a aportes efectivos, eliminando regímenes diferenciales y bonificaciones para docentes, policías, personal de salud y empleados públicos provinciales.

•         Topes drásticos a los haberes que, según el legislador, resultarían incompatibles con el alto costo de vida de la región.

"Se entrega la llave del futuro previsional de 90.000 neuquinos a un sistema nacional que prioriza el ajuste fiscal por sobre los derechos provinciales", sostuvo Todero. El diputado reconoce que el déficit del ISSN pasaría a ser absorbido por la Nación, pero alerta que ese traspaso se haría "a cambio de reglas más rígidas que ignoran las particularidades regionales".

El contexto: Vaca Muerta y la retención de talento

La preocupación tiene una dimensión estratégica adicional para la provincia. En pleno auge productivo de Vaca Muerta, Neuquén compite con grandes ciudades del país por profesionales calificados en áreas sensibles como salud, educación y seguridad. El sistema previsional diferencial ha funcionado históricamente como un incentivo para que esos trabajadores se radiquen en una región con altos costos de vida, distancias extremas y condiciones climáticas exigentes.

"Neuquén perderá herramientas para retener talento", advierte Todero. La eventual pérdida de los regímenes diferenciales podría impactar en la capacidad del Estado provincial de mantener equipos técnicos en zonas alejadas de los centros urbanos, justo cuando la demanda de servicios públicos crece al ritmo de la actividad hidrocarburífera.

Un mal negocio disfrazado de victoria

La postura de Todero no cuestiona que la deuda de la Nación con Neuquén exista ni que deba pagarse. Lo que cuestiona es que el acuerdo, al no establecer ningún mecanismo de protección explícita para las particularidades del ISSN, deja a la provincia sin respaldo ante la reforma que se avecina. "El centralismo porteño disfrazado de 'equidad' avanza", sentenció el legislador.

El debate recién comienza. La reforma previsional que el FMI tiene en la agenda para antes de fin de año pondrá a prueba la capacidad de negociación de la provincia —y de su clase política— para preservar un sistema que, con sus defectos, fue diseñado a la medida de una realidad que Buenos Aires rara vez comprende.